Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) является органом с широким кругом полномочий.
Часто от принятых им решений зависит не только финансовое состояние и репутация, но и будущее бизнеса в целом. Именно поэтому недооценка важности грамотной коммуникации с антимонопольным комитетом является непозволительной роскошью.
Специалисты ЮК Legal House для достижения максимально положительного результата по делам рекомендуют заявителям и ответчикам избегать ошибок.
К ошибкам на этапе подачи обращения они относят:
- Несоблюдение формы обращения или сроков его подачи, поскольку при пропуске срока жалобу просто не примут к рассмотрению.
Вторая частая причина для отказа в принятии обращения к рассмотрению формальная, которая проявляется в несоблюдении установленных законом требований к заявлению или жалобе.
Форма жалобы о нарушении законодательства в сфере государственных закупок определена в ст. 18 ЗУ «О публичных закупках». А подается такая жалоба исключительно в электронной форме через электронную систему закупок. При подаче жалобы на бумажном носителе, вы гарантированно получите отказ!
Готовя обращения о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции, необходимо проверить наличие:
– всех необходимых реквизитов;
– средств обратной связи;
– подтверждения оплаты (если заявление/жалоба платная);
– четко сформулированной сути нарушения и аргументации;
– доказательств в подтверждение вашей позиции;
– правильно сформулированной просительной части в пределах полномочий АМКУ.
- Необоснованность нарушений прав именно в сфере антимонопольного законодательства.
Обращаясь в АМКУ, необходимо не только следовать форме обращения, но и позаботиться о его содержании. Сразу нужно указывать все нарушения и основания обжалования.
Обосновывая обращение, следует обязательно указать на нарушение прав, подпадающих под сферу регулирования именно антимонопольного законодательства, т.к. при отсутствии такого обоснования жалобу отклонят, даже если нарушение имело место.
Также в тексте заявления / жалобы нужно не забыть указать обращались вы в суд или другие компетентные органы по этому же предмету обжалования.
- Непредставление доказательств или представление фиктивных доказательств
Шансов на удовлетворение не будет иметь грамотно составленная, но неподкрепленное доказательствами заявление/жалоба. В подтверждение каждого факта, о котором говорится в обращении, нужно добавлять документы и ссылки на источники информации, если она имеется в открытом доступе.
Если у жалобщика нет доступа к таким доказательствам, необходимо указать об этом в обращении. АМКУ в ходе расследования сможет получить доступ к такой информации, пользуясь своими полномочиями.
- Некорректное указание ожидаемого от АМКУ результата в просительной части
В просительной части обращения четко указывайте ожидаемый результат. То есть, каких решений по результатам рассмотрения жалобы вы ожидаете от АМКУ: предоставление обязательных к выполнению рекомендаций, наложение штрафных санкций, обязательства устранить нарушения, его последствия или причины, способствующие его совершению и тому подобное.
Подходя к решению вопроса, необходимо учитывать, что решение о применении штрафных санкций рассматриваются в течение 1-3 лет.
А вот обязательные к исполнению рекомендации комитет может предоставить в течение 1-3 месяцев и на финише можно получить эффективное решение проблемы по существу, а не просто моральную сатисфакцию от финансового наказания ответчика.
Ошибки на этапе расследования и подготовки дела к рассмотрению:
- Не ознакомление с материалами дела
Не жалейте времени на ознакомление с материалами дела и не выстраивайте позицию на основании только полученного от АМКУ представления о предварительных выводах по делу.
Во-первых, вы лишите себя возможности возражать против самых доказательств по делу, их относимости и допустимости, а также предоставления собственных доказательств для их опровержения. Во-вторых, незнание материалов дела может сыграть злую шутку с легкомысленным представителем.
- Предоставление недостоверной или неполной информации
Представление недостоверной информации обязательно полностью откроется и повлечет за собой более серьезные последствия, ведь АМКУ проверяет полученную информацию. Приведут ли такие ухищрения к избежанию ответственности за имеющиеся нарушения – вопрос сомнительный, а получение штрафа за несвоевременное представление или сокрытие информации – вполне вероятно.
- Пассивная позиция стороны
Не занимайте пассивную позицию при расследовании дела. У вас есть право инициировать рабочие встречи с АМКУ в процессе медиации. Не игнорируйте эту возможность, особенно в расследованиях в отношении предприятий узкого рынка хозяйствования! А также не пренебрегайте развернутыми ответами по просьбе комитета о предоставлении объяснений или уточнения информации.
Ошибки на этапе рассмотрения дела:
- Искусственное затягивание дела
Не стоит искусственно затягивать рассмотрение дела путем подачи необоснованных ходатайств и обжалования всех процессуальных действий комитета в административном порядке, поскольку такие действия только настроят комитет против вас и косвенно подтвердят сомнения в вашей добросовестности и законопослушности.
- Некачественное выступление
В коем случае не стоит пропускать заседания по рассмотрению обращения. Монотонное зачитывание изложенных в обращении аргументов не принесет никакого результата. А хорошо подготовленная речь с расстановкой акцентов и дополнительными доводами, может убедить комитет в вашей правоте или, по крайней мере, заставит взглянуть на ситуацию с другой стороны.