Верховна Рада 13 липня ухвалила в першому читанні законопроект №5431 про вдосконалення діяльності Антимонопольного комітету України. Він був внесений 27 квітня групою нардепів від фракції “Слуга народу”.
Європейська Бізнес Асоціація заявила, що норми законопроекту №5431 можуть привести до порушення прав і свобод людини. Її експерти звернули увагу на такі моменти, як право вилучати і накладати арешт на майно, предмети, документи, інші носії інформації АМКУ в будь-який час доби, а також право визначати пріоритетність і категорії справ, заяви за якими підлягають залишенню без розгляду – в асоціації вважають , що такі повноваження суперечать принципу верховенства права і рівності всіх перед законом.
Також ЄБА збентежило можливе наділення АМКУ правом доступу до всіх автоматизованим реєстрів, баз даних і інших систем збору, зберігання, обробки і пошуку інформації, відомостей, власником або адміністратором яких є держоргани або органи місцевого самоврядування. Фактично, ця норма надає АМКУ необмежені права для доступу до інформації, включаючи конфіденційну, без належного обґрунтування необхідності такого доступу.
Право визначати пріоритетність і категорії справ, заяви за якими підлягають залишенню без розгляду, – це свого роду легалізація “абонементів” або принципу “не на часі”. Тобто ознаки порушення є, потерпілий з’явився, оформлено та подано відповідно до вимог закону заяву. Але АМКУ відмовляється починати розслідування, тому що сам собі вирішив, що цей рік або п’ять наступних це порушення у нього не в пріоритеті, – сказала співзасновник “Ліги антітраста”, державна уповноважена АМКУ в 2015-2019 рр. Агія Загребельська. – Зараз йде багато спекуляцій, що це як в ЄС. Так, дійсно Єврокомісія може, керуючись таким принципом, не сприймати заяви. Але в ЄС, на відміну від України, потерпілий може піти в суд і там залучати до відповідальності порушника і відшкодовувати збиток. В Україні АМКУ має монополію на антимонополію, і суди не можуть замість нього встановлювати порушення антимонопольного законодавства “.
Єдина новація законопроекту №5431, яку схвалила Загребельська, це право доступу АМКУ до всіх автоматизованим реєстрів, баз даних, інших систем збору, зберігання, обробки і пошуку інформації, відомостей, власником або адміністратором яких є публічні органи.
Зміна тільки в тому, що зараз АМКУ, щоб отримати інформацію, повинен направляти вимогу її розпоряднику та чекати відповіді. Це безглузде витрачання державних ресурсів. Тому правильно АМКУ дати доступ до баз та реєстрів. Але і так само правильно, передбачити правила такого доступу та відповідальність за їх порушення “, – вважає експерт.